Economia

Più fondi per la scuola. È in arrivo una novità nel panorama dell’istruzione universitaria italiana. Il Consiglio dei Ministri ha approvato una norma cruciale che cambierà il destino di migliaia di universitari nel paese. L’esecutivo vuole che tutte le borse di studio siano assegnate agli studenti che ne hanno diritto, eliminando la categoria degli “idonei non beneficiari,” che oggi conta ben 5mila persone. È un chiaro passo che dimostra quanto per il governo Meloni sia importante salvaguardare gli studenti universitari nonostante le critiche negli anni da parte della categoria nei confronti della premier.La decisioneSono stati allocati oltre 17 milioni di euro. Attualmente alcuni studenti, nonostante siano già stati inseriti nelle graduatorie dei vincitori di sussidi presso diversi enti regionali in Italia, sono ancora in attesa dei benefici economici che meritano. Le borse di studio sono una risorsa preziosa per gli studenti universitari per coprire spese cruciali come l’acquisto dei libri, i costi dei trasporti o almeno una parte dell’affitto per coloro che vivono fuori sede. Il caro-vita è una realtà che pesa sui giovani universitari, che spesso si trovano divisi tra lo studio e la ricerca di lavoretti per sostenere il proprio percorso di istruzione.La parola all’esecutivoIl ministro dell’Università e della Ricerca, Anna Maria Bernini, ha sottolineato l’importanza di questa scelta, affermando che il governo sta compiendo un passo fondamentale per sostenere il diritto allo studio che è una priorità per l’esecutivo. Questo finanziamento proviene da una collaborazione stretta tra il ministero dell’Università e il ministero dell’Economia e delle Finanze. Circa 7,5 milioni di euro saranno forniti direttamente dal Mef, mentre i restanti 10 milioni di euro verranno recuperati dal ministero dell’Università e della Ricerca dai finanziamenti del Piano Nazionale di Ripresa e di Resilienza. Nel marzo dello scorso anno Bernini aveva esteso la platea dei destinatari aumentando il valore richiesto dell’Isee e incrementando la somma in base all’adeguamento Istat.Le regioniIn merito alle regioni che maggiormente beneficeranno di questa decisione si tratta di Veneto, Lombardia, Molise e Calabria. Lo stanziamento permetterà di assegnare le borse di studio a 4.947 idonei non beneficiari che stanno frequentando corsi di studio universitari e istituzioni dell’Alta Formazione Artistica Musicale e Coreutica (Afam) nell’anno accademico 2022-2023.La legge di bilancioAll’interno della legge di bilancio del 2022, sono stati stanziati ulteriori 500 milioni di euro con la finalità di incrementare le borse di studio fino a 700 euro, grazie ai precedenti 500 milioni di euro. L’obiettivo del ministero dell’Università e della Ricerca è fornire una borsa di studio a almeno 336mila studenti entro l’ultimo trimestre del 2024.La situazione italianaAttualmente nel Belpaese durante il 2021 solo il 26,8% dei 30-34enni possedeva un titolo di studio terziario, una percentuale bassa se si considera che in Unione Europea la media ammonta al 41,6%. Con questa decisione, il governo Meloni sta lavorando per colmare questo divario e garantire a un numero maggiore di giovani l’accesso all’istruzione superiore. LEGGI TUTTO

Fra i tributi che gli utilizzatori di un immobile (sia proprietari che affittuari) sono tenuti a versare c’è anche la Tari (tassa sui rifiuti). Destinata a finanziare i costi relativi al servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti dei comuni, l’imposta è dovuta da chiunque possieda o detenga a qualsiasi titolo locali o aree scoperte in condizioni di produrre rifiuti. Ma ci sono situazioni in cui non ne è previsto il pagamento. Ecco quali.Come nasce e come funziona la TariIntrodotta con la Legge di stabilità per il 2014, in sostituzione delle precedenti Tariffa di igiene ambientale (Tia), Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani (Tarsu) e Tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (Tares), faceva parte dell’imposta unica comunale (Iuc) insieme con l’imposta municipale propria (Imu) e il tributo per i servizi indivisibili (Tasi).Peculiarità della Tari, quella di essere un’imposta che deve raggiungere il pareggio di bilancio, cioè l’importo raccolto dal Comune deve esattamente coprire i costi senza generare ulteriori entrate. L’Autorità di Regolazione per Energia e Reti e Ambiente (Arera), che ha il compito di regolare e controllare il settore dei rifiuti a livello nazionale, ha emanato lo scorso gennaio una delibera che stabilisce i nuovi criteri per i comuni, da usare per stabilire i loro regolamenti in materia di rifiuti. In genere, l’importo della Tari viene suddiviso in due o tre rate, da versare rispettivamente entro la fine di aprile, entro la fine di luglio, entro il 31 dicembre.Principali casi di esenzionePartiamo dal presupposto che se la casa è vissuta, la Tari deve essere pagata dal contribuente, che si tratti del proprietario stesso o di un affittuario, qualora sia in essere un contratto di locazione. Se la casa non è utilizzata, la Tari non va pagata. Elemento per dimostrare che un’abitazione non è utilizzata è l’assenza di utenze, come l’allaccio alla rete idrica, al gas o alla rete elettrica. La mancanza di tali utenze conferma che l’abitazione non è abitata e che, di conseguenza, non produce rifiuti. Altro elemento che conferma il mancato utilizzo della casa è l’assenza di arredo. Questi casi devono essere dimostrati al comune in cui insiste l’abitazione, e che invia la Tari.Attenzione: sui casi di esenzione ci possono essere differenze tra i vari comuni. Per alcuni, ai fini dell’esenzione potrebbe andare bene accertare l’assenza di mobili, per altri potrebbe invece essere necessaria l’assenza di utenze (acqua, luce o gas).Differente il discorso per la Tari sulla seconda casa, utilizzata soltanto per pochi mesi all’anno: in questo caso la Tari si paga, ma in misura ridotta. Per i non residenti, che vivono per la maggior parte dell’anno in un’altra casa, il comune è tenuto ad applicare una riduzione dell’imposta. Solitamente sono le delibere a stabilire in quale misura percentuale, diversamente, sarà necessario presentare ricorso.La riduzione della Tari prevista per le case abitate soltanto pochi mesi all’anno è trattata specificamente dalla Legge di Stabilità 2014, già citata, in cui è previsto che il comune stabilisca esenzioni o riduzioni nei casi di: abitazioni tenute a disposizione per uso stagionale o altro uso limitato e discontinuo; abitazioni occupate da soggetti che risiedano o abbiano dimora, per più di sei mesi all’anno, all’estero; locali differenti dalle abitazioni e aree scoperte adibiti a uso stagionale o non continuativo, ma ricorrente; fabbricati rurali ad uso abitativo.A discrezione dei ComuniOgni comune possiede comunque la facoltà di introdurre con proprio regolamento esenzioni e riduzioni in favore delle fattispecie specifiche individuate dalla legge, che, in quanto connesse a una minore attitudine a produrre rifiuti, diano luogo ad un minor gettito da inserire tra i costi del piano finanziario. Esenzioni e riduzioni che interessano rispettivamente: abitazioni con unico occupante, attività di prevenzione nella produzione di rifiuti (in particolare utenze domestiche che abbiano avviato il compostaggio domestico), compensando le riduzioni tariffarie con la quantità di rifiuti non prodotti; ancora: esenzioni e riduzioni in favore di ulteriori tipologie ritenute dall’ente locale meritevoli di tutela, a prescindere da una minore produttività di rifiuti delle utenze; in questi casi, il comune dovrà finanziare la misura facendo ricorso a risorse derivanti dalla fiscalità generale e differenti, quindi, dai proventi del tributo.Se si vive in affittoChi vive in affitto è esonerato dal pagamento della Tari? La risposta è duplice: si (per un certo periodo) e no. Vediamo perché. Per capire chi paga la tassa tra inquilino e proprietario bisogna considerare il tempo di permanenza nell’immobile. L’inquilino è infatti obbligato a pagare la Tari in caso di detenzione di durata superiore a 6 mesi. In caso contrario, la tassa non è dovuta dall’utilizzatore, ma resta esclusivamente a carico del proprietario.Quando il servizio non è “all’altezza”La legge prevede, oltre ai casi di esenzione, alcune situazioni in cui è possibile richiedere la riduzione della Tari. Due le tipologie: obbligatorie e facoltative, che possono essere introdotte dai comuni.Per quanto riguarda, in particolare, quelle obbligatorie, ci sono casi specifici in cui la tassa sui rifiuti si paga solo in parte: quando cioè il servizio di raccolta è effettuato in violazione della legge, o quando i cassonetti della spazzatura sono troppo distanti dalla propria abitazione.Quando il servizio di raccolta dei rifiuti è insufficiente e quando le strade delle città sono piene di spazzatura, la Tari è dovuta per un massimo del 20% della tariffa. Lo stesso sconto dell’80% spetta in caso di interruzione del servizio per motivi sindacali, o per impedimenti organizzativi imprevedibili, che abbiano determinato una situazione riconosciuta dall’autorità sanitaria di danno o pericolo alle persone o all’ambiente.La Tari può inoltre essere ridotta, si badi, ridotta, nelle zone in cui non è effettuata la raccolta e l’imposta dovuta sulla base della tariffa deliberata dal comune non dovrà superare il 40%, da calcolare in base alla distanza dal più vicino punto di raccolta.Esenzione: a chi spetta l’onere della prova e come regolarsiSe il Comune invia una bolletta Tari al cittadino che non la ritiene giustificata, tocca a quest’ultimo dimostrare all’ente che la tassa non è dovuta ai sensi di legge (o in base al regolamento comunale). Se dunque l’utente riceve un avviso di pagamento o un accertamento esecutivo Tari e ritiene indebite tali notifiche, deve avviare una contestazione. Questa prima azione deve essere fatta mediante un ricorso in autotutela Tari, molto semplice in quanto può essere presentato direttamente al comune e in carta semplice.Se il comune accoglie il ricorso in autotutela, annulla l’atto e la questione si chiude. In caso di rigetto, invece, il contribuente dovrà valutare un eventuale ricorso in commissione tributaria. Si tenga presente comunque che, se i motivi per l’esenzione sussistono chiari ed evidenti, difficilmente l’ente rigetterà la richiesta, affrontando un eventuale ricorso in commissione tributaria e il rischio di perdere. LEGGI TUTTO

Ricevere un’ordinanza di demolizione di un immobile su cui non si è d’accordo, non rientrare in graduatoria (o in una posizione a proprio avviso troppo bassa) dopo aver partecipato a un concorso pubblico, aver subito una bocciatura scolastica ritenuta ingiusta, oppure ancora, ritrovarsi vicino un abuso edilizio, o vedere negato l’accesso ad alcuni atti. Tutte situazioni, queste, per le quali si può pensare di presentare ricorso al Tar. Ma quali sono le procedure e i costi per un’azione di questo tipo? E che cosa succede se il ricorso non viene accolto? Vediamolo insieme.Che cos’è il Tar, funzione del ricorsoIl nostro ordinamento giuridico prevede diverse tipologie di Tribunali, ognuno con una propria giurisdizione e competenza. Tra questi rientra il Tar, o Tribunale amministrativo regionale, un tribunale di primo grado, organo giurisdizionale dedicato alle questioni che interessano cittadini e Pubblica Amministrazione, che si tratti dello Stato, della Regione, della Provincia o del Comune. Capita che la Pubblica Amministrazione possa commettere errori, dovuti in genere alla massiccia burocrazia presente nel nostro Paese: finalità di questo organo è quella di garantire una tutela rapida ed efficiente nei confronti della macchina amministrativa, garantendo ai cittadini di potersi difendere e far valere i propri diritti e interessi.In Italia ci sono 20 Tar, uno per ogni regione, con specifiche competenze territoriali. Ogni Tar è composto da presidente e cinque giudici amministrativi. Il più famoso è sicuramente quello del Lazio che, oltre ad essere il Tribunale Amministrativo con più controversie iscritte a ruolo, è dotato anche di una competenza funzionale, che lo rende uno dei tribunali più importanti in Italia.Il ricorso al Tar è uno strumento processuale attraverso il quale è possibile agire in giudizio, tramite ricorso, appunto, e non tramite atto di citazione (come per il processo civile), e chiedere tutela al Giudice competente. Si può ricorrere al Tar per chiedere l’annullamento di un atto della Pubblica Amministrazione, od ottenere il risarcimento del danno, causato da un atto della stessa.I gradi di giudizio previsti sono due, di questi, il secondo compete al Consiglio di Stato. Se dunque si dovesse perdere la prima causa, si può tentare con il secondo grado, sottoponendo la questione ai giudici del Consiglio, che emetteranno la sentenza definitiva.Ricorso al Tar: procedura e terminiEcco come si compone l’iter di questa azione legale.Primo passo, la presentazione della richiesta di annullamento, modifica o ritiro dell’atto della PA contro cui si ricorre. Sarà necessaria l’assistenza di un avvocato, soprattutto per la stesura della richiesta e il suo invio; il ricorso in proprio, ossia senza avvocato, rientra solo nei casi previsti per i Mini Urp (Uffici relazioni con il pubblico con funzioni ridotte, da cui il prefisso mini);Apriamo qui una parentesi: è possibile agire in giudizio senza avvocato solo ed esclusivamente in determinate materie, in particolare per tutte le controversie riguardanti la trasparenza amministrativa, comprese quelle sull’accesso agli atti, ed in materia elettorale. È bene inoltre precisare che si può usufruire di tale servizio solo nel caso in cui il cittadino sia in possesso di un indirizzo di posta elettronica certificata e solo qualora il ricorso venga depositato direttamente presso il Mini Urp, che si occuperà di tutti gli adempimenti necessari. Si tenga comunque presente che presentare un ricorso senza l’aiuto di un avvocato di fiducia potrebbe privare il ricorrente di una reale cognizione di ciò che si dovrebbe o si potrebbe fare durante il processo, oltre che di vedersi consigliare la strategia processuale migliore al fine di ottenere il cosiddetto “bene della vita”.Detto questo, proseguiamo con il secondo passaggio, la notifica: ricevuti gli atti, il Tar li notifica alla Pubblica Amministrazione chiamata in causa; terzo passaggio, l’avvio del contraddittorio, durante il quale il ricorrente e la controparte trasmettono memorie, scritti, prove, testimonianze, difese al Tar, che in ogni momento può chiedere chiarimenti e documenti aggiuntivi; viene fissata poi l’udienza, durante cui, dinanzi al giudice, le parti possono discutere la questione; si giunge infine alla delibera: una volta chiara la situazione, i giudici si riuniscono in Camera di Consiglio, ed emettono la sentenza.I termini da seguire per la presentazione del ricorso al Tar, sono i seguenti: entro 60 giorni dalla notifica o pubblicazione dell’atto amministrativo ritenuto ingiusto, entro 30 giorni dalla notifica o pubblicazione di un provvedimento relativo ad appalti, entro 120 giorni dalla notifica o pubblicazione dell’atto, in caso si intenda chiedere il risarcimento danni, che può essere chiesto anche durante la causa stessa ed entro 120 giorni dalla sua conclusione.Quali tempiStando ad alcune recenti statistiche, pare che in Italia i ricorsi al Tar durino almeno due anni. Si tratta naturalmente di una media, molto in realtà dipende dal carico di lavoro del Tar, cui si presenta il ricorso. I ricorsi presentati, ad esempio, al Tar del Lazio potrebbero durare di più perché, come anticipato, si tratta di un tribunale con particolari competenze funzionali, e dunqe particolarmente oberato di procedimenti.Quali costi e a chi spettanoCome per altri tipi di processo, anche il ricorso al Tar prevede che sia il ricorrente a far fronte alle spese, che non si possono stabilire a priori, dal momento che ogni processo è diverso ed ha caratteristiche proprie. In generale, i costi medi variano dai 3.500 ai 4.000 euro, importo che può subire aumenti anche in base alla parcella dell’avvocato, determinata dall’esperienza professionale, dal grado di specializzazione, dal carico di lavoro, etc.Per non precludere la possibilità di ricorrere a questo strumento anche alle fasce meno abbienti, il legislatore ha previsto che tutti i cittadini che appartengono ad una fascia di reddito bassa possano usufruire di apposite agevolazioni, tra cui il patrocinio gratuito, destinato a coloro che dichiarino un reddito inferiore a 11.528,41 euro, così come disposto dal Decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002: viene dunque assicurato il patrocinio nel processo civile, amministrativo, tributario, contabile, negli affari di volontaria giurisdizione, per la difesa del cittadino non abbiente, quando le sue ragioni risultino fondate in maniera manifesta.In caso si vinca, in caso si perdaQualora il ricorso venga accolto, la controparte (che in questo caso è un organo o un ente della Pubblica Amministrazione), deve annullare, modificare o revocare l’atto per cui si è presentato ricorso, rifondere le spese legali, risarcire l’eventuale danno.Poiché il ricorso al Tar rappresenta una vera e propria causa dinanzi ai giudici, chi perde è tenuto a pagare alla controparte le spese legali (che non sono irrisorie) e riconoscere anche l’eventuale risarcimento danni. Il consiglio pertanto è quello di pensarci bene prima di presentare ricorso, e di procedere solo se si è pienamente sicuri delle proprie ragioni. LEGGI TUTTO